根据陕西省委统一部署，2024年10月14日至11月30日，省委第八巡视组对陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称陕煤集团）党委开展了常规巡视。2024年12月27日，省委第八巡视组向陕煤集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化思想认识。集团党委将巡视整改当作最紧迫的政治任务，从严推进。巡视意见反馈当日，召开专题会议，贯彻省委巡视精神并部署整改工作。随后通过党委扩大会议、专题民主生活会等，深入学习贯彻习近平总书记相关重要讲话精神，查摆问题。以党委会“第一议题”和理论学习中心组学习为依托，持续强化思想、政治与行动自觉，贯彻党中央和省委部署，筑牢整改思想根基。

（二）强化政治担当，突出责任落实。集团党委切实履行主体责任，党委书记作为第一责任人对整改负总责，牵头把关整改方案与清单，细化整改措施，领办重点难点问题，支持纪检监察机构处置线索，并多次深入基层调研。班子成员按照“一岗双责”要求，推动分管领域整改。纪委成立监督专班，开展专项督导，对下属企业现场检查。总部职能部门协同配合，形成整改合力。

（三）加强统筹部署，强力推动整改。成立领导小组统筹整改落实，将巡视整改纳入全年“四项重点工作”，落实“双周调度+月度通报+动态管理”机制。集中整改期内，党委会专题研究巡视整改方案、听取整改汇报，通过召开动员会、推进会、督导会推动整改落实。严格对账销号，强化督导审核，对已完成事项开展评估验收。推进选人用人等专项整改及开源证券专题了解整改，确保协同落实。

（四）坚持举一反三，做到常态长效。注重“当下改”与“长久立”结合，成立制度修订小组，规范工作流程，修订新建制度。统筹推进巡视整改与学习教育、深化改革，一体落实审计、内部巡察、涉法涉诉问题整改。完成“三定”，理顺治理结构。各单位按照要求制定措施，并扎实落实，形成上下联动整改工作格局。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）巡视审计反馈问题整改方面。一是构建巡视整改责任体系，将问题整改纳入年度“五场硬仗”“四项重点工作”；定期督导通报巡视巡察、审计等问题整改情况，将问题整改成效纳入年度目标责任考核，层层压实工作责任。二是稳步推进生产经营与项目建设，调整所属公司管理体制。三是持续强化安全生产与内部管理，开展安环人员业务培训，组织安全环保督导检查，推动隐患排查治理；加强公务用车配备使用、运维处置、监督问责管理。四是攻坚审计问题整改，紧盯整改不到位问题，建立专项台账，坚持销号管理，整改结果已经省审计厅认定通过；修订《审计整改管理办法》《责任约谈工作制度》，定期检查督导，全面落实整改责任，做到真改实改。五是完善整改监督长效机制，集团纪委成立监督专班，建立问题整改监督台账，建立“双周调度、月度通报、动态管理”监督工作机制，督导问题全面整改；构建监督融合工作机制，推动各类监督主体之间职能契合、衔接顺畅、运转协调，形成监督合力。六是强化成果运用，加快推进制度废改立，开展新建制度宣贯，确保制度有效落地。

（二）学习贯彻习近平总书记关于国有企业和能源安全重要论述方面。一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革和能源安全重要论述，启动“十五五”规划编制工作，榆林化学二期项目建设有序推进。二是深入开展国企改革深化提升行动，现场督导20户企业，编制典型案例。三是加大技术突破攻关，组织申报国家科技重大专项，承担省级重大科技攻关任务。四是进一步加大关停并转力度，按照出清方案，逐步推进“三无”企业出清。五是修订《管理纲要》，优化管理体系，完善管理机制，提高管理质效。

（三）在聚焦主责主业推动高质量发展方面。一是聚焦煤炭产业高质量发展，对煤炭板块开展专项调研，积极推动煤炭资源并购及股权划转，煤炭产能核增及置换。二是开展非主业退出，对相关企业委托经营或无偿划转。三是加大同质化整合力度，对光伏项目进行整合，理顺所属企业管理关系。四是持续推进集团主体产业关键核心技术攻关，新产品产值实现增长。

（四）在推动国有企业治理能力和治理水平现代化方面。一是规范全资及控股企业股东会、董事会议案管理，制定《党委会议事规则》，规范外部董事管理。二是制定下发《闲置资产盘活工作实施方案》，有效盘活资产。三是优化薪酬管理，开展薪酬专项审计，确保薪酬管理规范、政策执行到位。下发工资总额管理办法，调整工资管理体系，进一步优化薪酬管理。四是完善人才培育体系，制定《加强高技能领军人才队伍培育实施办法》，明确激励政策，确保激励合规实施。

（五）在防范化解重大风险隐患方面。一是严格落实国有资本投资管理规定，修订《投资管理办法》，完成重大投资项目风险审查和论证，规范投资管理。二是优化升级债务结构，延长债务久期，有效降低融资成本和财务费用。三是制定下发《关于构建财务风险预警管理机制的通知》，组织所属企业开展运行风险评价，自查自纠贸易业务。四是持续加大应收账款回收，完成清收工作。五是加强现场安全生产监管，督导检查安全环保。六是落实意识形态工作责任制，加强新闻管理与舆情处置，强化舆情处置能力。

（六）在管党治党政治责任落实方面。一是下发全面从严治党主体责任清单，制定党委理论学习中心组学习计划、修订党委会议事规则并将全面从严治党纳入研讨主题，签订差异化责任书。二是深化监督机制，开展领导班子静态分析及民主测评，落实干部任前事项报告、谈心谈话制度，完成选人用人专项检查及巡察工作。三是压实“两个责任”，实行履职记实管理，分解党风廉政目标任务，成立督导组检查落实情况。四是统筹党建考核，开展党委书记抓党建述职评议，实施党建目标考核与“一报告两评议”，构建闭环管理体系。

（七）在纪检监察机构履行监督责任方面。一是制定政治监督方案，明确监督重点内容，建立年度政治监督重点任务清单，聚焦重大项目开展对标学习，推动政治监督具体化精准化常态化。印发《构建纪检监察监督与其他监督贯通融合工作机制实施办法》，推动各类监督主体之间职能契合、衔接顺畅、运转协调。围绕重点领域开展节前明察暗访、警示教育及调研。二是系统治理信访突出问题，梳理台账分类处置，严查违规违纪，开展案件质量评查，推动追损诉讼与追责程序衔接。三是安排部署纪检监察“三化”建设年行动任务，举办专题培训及模拟办案实训，选派干部赴华为等企业对标学习。四是优化纪检干部配备，补齐所属单位纪委书记。五是规范线索集中审核管理，制定培训规划，开展业务培训，全面提升纪检监察干部综合素质。

（八）工程领域廉洁风险方面。一是修订招标投标管理办法，通过制度宣贯、廉洁教育及招投标专项检查，确保制度有效落地，组织召开招投标培训。二是严格招标审核，依法必招项目执行“一申请一审批”，并依托信息系统，实现过程可留痕、结果可追溯，监管效能有效提升。三是加快信访处置，督促相关单位开展自查自纠，及时完成相关信访事件处置工作。四是强化过程、成本控制，扎实开展竣工项目结算决算工作，有效防范投资超概。

（九）在违反中央“八项规定”精神问题方面。一是修订完善《公务用车配备及使用管理办法》，进一步规范公务用车配备、使用、管理及监督流程。二是对车辆配备使用管理中不规范事项进行全面梳理、分类处置，切实提升公车管理规范化水平。三是开展中央“八项规定”精神专项检查，督导检查所属单位。四是强化常态化监督机制，系统整治用车、接待、福利发放问题，强化合规管理。

（十）在领导班子自身建设方面。一是制定实施干部作风能力提升方案与教育培训管理办法，聚焦“四项重点工作”，开展项目竞赛及业务培训。二是实施月度督导与年度考评机制，完善领导班子及中层管理人员考核体系。三是强化内部协作，关中片区企业承揽陕北矿区项目。四是推动企业党建入章程，修订《公司章程管理办法》及党建章程指引，防范混改企业“控股不控权”风险。

（十一）在干部人才队伍建设方面。一是修订《中层管理人员选拔任用办法》，开展竞聘上岗。二是深化人才战略，提升队伍素质，建立电力板块专家库，推进技能大师工作室申报及高层次人才项目，完成集团所属企业“三定”验收。三是推动干部轮岗交流，跨板块交流中层管理人员。四是规范选人用人机制，修订选拔流程，严格执行“凡提四必”要求，防范“带病提拔”。五是完成选人用人和作风问题专项检查，对违规问题追责问责，实施中层管理人员信息动态监管。

（十二）在推进基层党组织建设方面。一是强化领导班子配备，按照“双向进入、交叉任职”规定，调整所属企业班子成员，增补党委班子成员。二是严格执行基层党组织换届提醒机制，完成所属企业换届任务。三是优化基层组织和党员管理。四是制定《关于进一步加强基层党组织建设的指导意见》《关于进一步加强党员队伍建设的指导意见》，持续规范基层党组织建设。

三、需长期整改事项进展情况

（一）扎实推进主业做强做大做优。制定主业优化调整计划，对所属企业进行“巩固提升类、培育壮大类、清理退出类”分类管理。推进“三无企业”退出，协调股权划转，企业主业管理更加清晰。深化产业整合，优化业务模式、市场份额，提升技术水平和创新能力。梳理金融投资情况，制定年度金融业务退出方案，以月为节点，实时跟进投资项目退出。

（二）持续增强能源保供能力。统筹推进重大项目建设，通过专项会议部署项目储备及前期工作，梳理矿区总体规划、产能核增等关键手续进展。攻坚产能指标置换，制定差异化方案争取产能置换指标。专人专班推进资源开发权获取。

（三）全面提升科技创新能力。编制“十五五”科技创新规划，加大研发投入强度，统筹部署重大项目。加大协同创新创效力度，建立创新对接机制，梳理主要产业关键核心技术及应用需求，提升成果转化效率和贡献率。加强科技创新工作考核，在2025年度经营考核中明确设置研发投入指标。

（四）推动完善中国特色现代企业制度建设。制定《所属企业董事会管理办法》，指导所属企业“三会”贯通衔接和规范运行。落实外部董事任前培训、定期报告、年度评价等制度，对外部董事开展“业务大讲堂”“读懂财务三张报表”等专题培训，全面提升履职能力。指导相关企业修订议事规则，完善议事程序，健全“三重一大”决策机制。合理确定实施中长期激励的企业范围、对象和条件，确保符合政策规定的所属企业加快推进实施。

（五）进一步加强贸易业务风险管控。完善贸易业务制度修订，对贸易收入的管控和贸易业务风险评价提出约束性规定，形成完整合规链条，规避贸易风险。全面开展自查自纠和专项检查，建立健全长效监督机制，确保贸易业务流程合规。

（六）持续深化全面从严治党主体责任落实。贯彻落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法（试行）》，对所属企业监督调研，提出意见建议。制定下发《2025年推进政治监督具体化精准化常态化工作落实方案》，确定监督重点内容，进一步强化政治监督。常态化加强政治监督促进高质量项目建设，赴多家单位对标学习，汲取典型经验和先进做法，推动政治监督走深走实。结合政策要求及阶段工作重点，组织监督检查，下发整改建议书。

（七）不断加大纪检监察机构工作力度。及时补充纪检监察干部，任命内设室主任，选配基层纪委书记。举办纪检监察干部专题培训班，选调干部随岗锻炼。全面梳理各级纪检监察机构在办和本季度办结问题线索，形成电子版台账，逐件收集办理资料，审核联系单位办理情况。对办理情况进行全面审核，对“零”办案单位进行重点督导。

（八）有效提升指导基层党委议事决策的能力。结合省国资委《省属企业公司章程指引》要求，对《所属企业公司章程管理办法》和《章程指引》进行了修订，指导相关企业完成相关工作。以修订完善公司章程及制度体系为契机，完善各混改企业公司治理体系建设，全面加强混改企业党的领导，从源头防范化解“控股不控权”风险。

（九）持续加强干部队伍建设。修订《中层管理人员选拔任用办法》，加大集团总部与所属企业、板块间的干部交流力度，确保干部合理流动。按照“双向进入、交叉任职”规定，为所属企业配备党委班子成员。制定选拔使用优秀年轻干部的意见，采取直接任用、选派挂职等方式大力选用年轻干部。

四、下一步工作打算

陕煤集团将坚决落实上级要求，一如既往、锲而不舍深化巡视整改、巩固提升和成果运用，以问题整改实际成效推动企业高质量发展。

（一）强化思想引领，筑牢政治根基。进一步深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，以党的创新理论武装头脑、指导巡视整改工作实践，为做好巡视“后半篇文章”提供坚强思想保证，坚决当好省属企业高质量发展排头兵。

（二）聚焦责任落实，巩固整改实效。压实党委主体责任、书记“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”，全程跟踪问效，坚持整改机构、标准、力度不变，加强检查评估，以高度政治自觉推动巡视整改落实。对已完成事项强化跟踪，建立长效机制防反弹，对持续整改任务明确责任和节点，一抓到底。

（三）健全协同机制，深化标本兼治。高质量一体推进巡视反馈问题与审计、安全环保等各类检查发现的问题整改工作，将问题整改纳入年度“四项重点工作”中，融入日常工作、改革创新、全面从严治党及领导班子建设。用好整改成果，健全风险管控与公司治理机制，提升整改效能。落实国企改革部署，结合“十五五”规划推动长效整改，提升企业核心竞争力。

（四）深化从严治党，涵养政治生态。贯彻党的自我革命思想，高标准推进党的建设。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的有效监督。将巡视反馈问题整改情况作为内部巡察重点，有效发挥巡视巡察利剑作用。精准处置问题线索，严查违纪行为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月17日至12月5日（15个工作日）。联系方式：电话029-85992987（工作日8:30—12:00、14:00—18:00）；邮政信箱：西安市航天基地东长安街636号520室（邮编：710100）；电子邮箱：dwxcb＠shccig.com。

中共陕西煤业化工集团有限责任公司委员会

2025年11月17日