陕西工人报 3月25日1版

陕煤打造跨省能源合作新格局

近年来，随着陕煤集团与重庆市政府的深度合作，陕煤入渝供煤量逐年提升——2017年514万吨；2018年849万吨；2019年1080万吨，提前一年完成千万吨供应目标。2020年达1136万吨，约占重庆市燃煤发电厂全年用煤量的一半以上。2021年达1589万吨，提前一年实现入渝1500万吨目标任务……

逐年攀升的数据见证了陕渝合作的良好成效，也成为煤炭行业供给侧结构性改革跨省域战略合作的示范样本，全国煤炭市场“沿海看国能、中部看陕煤”的格局逐步清晰，陕煤也走出了一条跨省能源合作的高质量发展之路。

创新——开创能源供给侧改革发展先例

早在2016年12月9日，重庆市经济信息委代表重庆市政府与陕煤集团签署了《战略合作框架协议》，为陕煤集团提供了当时价值近6亿元的产能置换指标，正式开启陕渝合作创新发展新路子。

陕渝《战略合作框架协议》的签订，开创了“煤炭保供＋产能置换＋常态储煤＋物流投资”的合作模式，创新了双方发展之路。随着合作见效，2017年9月19日，双方再次签署了《深化战略合作协议》，重庆市向陕煤集团提供了价值7亿多元的产能置换指标。2019年10月，重庆市经济信息委与陕煤集团签订第三个合作协议，即《新时代全面深化能源战略合作协议》，约定了陕煤入渝近期（2022年）1500万吨，远期（2025年）2000万吨的目标任务。

同时，陕煤集团在重庆市设立了煤炭储运基地，建立了常态储备机制，并承诺逐步递增陕煤入渝总量，以及坚持入渝煤炭价格同时不高于长协价和市场价的“两个不高于”原则，全力保障重庆市重点工业企业煤炭供给。为确保煤炭保供、常态储煤可持续，陕煤在渝设立珞璜、合川、涪陵和万盛4个储煤基地，并与重庆市合资成立3家煤炭储运平台公司，围绕物流、交易、支付等大宗商品供应链开展合作。

陕渝能源合作这一创新方式，受到国家发改委、国家能源局、中国煤炭工业协会的肯定和社会各界的高度关注，被列为全国能源供给侧结构性改革背景下跨省区能源战略合作的示范样本，多次被国家发改委列为创新典型，并在多个场合推广。

互信——引领政企合作的典范

在国家大力倡导以国内循环为主体，国内与国际双循环相互促进的背景下，陕煤集团充分利用陕渝两省市紧邻具有先天经济性的地缘优势，紧抓集团发展亟须煤炭产能指标和谋求拓展西南市场战略扩张及重庆市场煤炭紧缺的有利时机，坚持以诚相待、普惠共享，快速推进与重庆市能源战略合作，创新合作方式，深化合作领域，积极寻求发展利益最大公约数，不断做大利益共享“蛋糕”。

通过陕渝的深度合作，陕煤集团在重庆投资储煤基地和对渝煤炭保供及价格优惠，解决了重庆重点工业企业煤炭资源保障的难题。“与陕煤集团合作相当于我市用最小投资在最短时间内，在陕西建成了一座年产量1000万吨以上的煤矿。”重庆市经信委负责人表示，陕煤入渝为重庆市带来的不只是能源供给，还有发展信心。

陕渝能源合作6年来，陕煤集团煤炭入渝累计达到5300万吨，占重庆电煤采购比重从2017年30％左右上升至52％，已经成为重庆外调资源的主力。6年来，陕煤集团坚持“眼前利益服从于长远利益，经济利益服务于诚信红利”原则，坚定不移执行“两个不高于”价格政策，将入渝保供当做政治任务来完成。

实行“资源、运力、服务”三优先，尤其是近两年来的疫情保供和保暖保供，以及2021年冬和2022年开年以来的增产保供时期，陕煤集团克服资源、运力等诸多困难全力保障重庆煤炭需求，在供给紧张时段与重庆市经信委即时启动应急调度协调机制，实行“日监测、日调度、日通报”，提高精准发运能力，满足了区域电煤保障。2021年，全国能源供需形势异常紧张，为提高入渝发运量，陕煤集团创新开辟了经浩吉铁路荆州煤港沿江入渝的新通道，铁水联运全力保障煤炭入渝，陕煤入渝进度兑现率高达160.9％，较陕煤集团省外运力合同整体兑现率高出84％，从根本上缓解了重庆的燃眉之急。

而陕煤集团通过合作，用重庆市提供的产能置换指标，为该集团解决新增产能核准，降低成本快速释放先进产能，巩固和拓展市场份额创造了条件，同时也为陕煤集团新增产能市场拓展和物流布局的战略扩张创造了有利条件。

“陕煤集团与重庆的能源战略合作，既是发挥国企责任，保障重庆煤炭长期稳定供给的需要，也是立足于集团长期战略，拓展西南大市场、布局长江大物流的发展需要，更是落实国家深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，建设现代化经济体系的创新实践”。陕煤集团党委书记、董事长杨照乾从多个层面解读了双方的合作。

效应——成就“中部看陕煤”发展格局

陕渝合作的成功之处不仅体现在“煤炭保供、产能置换”的短期效应上，更体现在通过这种合作创新而产生的虹吸效应，成功将“陕煤入渝”的合作模式应用在“两湖一江”地区，在全国煤炭供应框架中，铸就“中部看陕煤”的发展新格局。

在江西，陕煤集团和江投集团合作组建了陕赣公司，陕赣公司以“产能置换＋煤炭保供＋常态储煤＋物流贸易”模式，探索创新双方合作新举措。2021全年陕煤累计入赣发运647.24万吨；2022年签订的合同量总量为1082万吨，其中，陕赣公司合同签订总量392万吨，比2021年翻番还多。

在湖北，鄂陕双方在资源禀赋、产业结构上有着很强的互补性，拥有最佳的市场区位、浩吉铁路运输通道、深厚的合作基础等突出优势，双方已经在煤炭供需、物流投资等领域开展了多项合作。陕煤集团与湖北区域多家发电、化工、建材钢冶企业等建立起了煤炭购销合作，供应湖北省煤炭量逐渐提升。

陕煤集团与湖北能源集团合作的湖北煤炭投资开发有限公司，充分发挥资源和地域优势，累计完成煤炭经销量2700多万吨。该公司旗下集煤炭物流配送、应急储备、配煤加工、交易于一体的荆州基地分为两期建设，建成后物流量为14000万吨/年，码头吞吐量7100万吨/年，总泊位数14个，陆域部分总占地面积约4500亩，占用岸线长度1741米，将成为面向鄂湘赣等华中地区市场的“内陆秦皇岛”。

在物流投资方面，依托打造三个平台推动战略合作达成。2016年6月，陕煤集团率先在渝设立了重庆陕煤运销煤炭储运公司，当年入渝销售煤炭40万吨。2017年6月28日，陕煤集团与重庆港务物流集团共同出资3亿元，设立了陕煤重庆港物流有限公司及重庆港陕煤电子商务有限公司两个合资公司，紧密围绕物流、交易、支付、电商等大宗商品供应链要素开展全方位合作，在西南地区建设煤炭储配供应平台和煤炭等大宗工业品线上交易平台。陕西煤炭交易中心负责的长江中上游（重庆）动力煤价格指数于2018年12月5日正式发布，该指数以重庆区域重点用煤企业、经营企业、中转港口的成交价格为基础数据，真实反映区域价格波动及走势，为政府部门和企业提供决策依据，目前已成功发布202期。

在电力领域，2020年12月，重庆市经信委、陕西省发改委、陕煤集团共同签署《电力合作协议》，约定陕煤集团2021年至2023年，每年电力入渝6亿千瓦时，3年累计入渝18亿千瓦时，初步实现了陕煤入渝综合能源保障的设想。

陕渝能源战略合作充分发挥了合作双方资源、市场、物流、地缘等优势，共同形成了一个互利多赢、螺旋上升的良好态势，是符合市场经济规律的合作，是贯彻落实国家供给侧结构性改革政策的创新实践，具有较强的示范作用。梅方义  贺飞