在塞上明珠、能源新都的陕西榆林，有这样一个集群化生产的国有煤炭企业，拥有8000多名产业工人、运营着7对煤炭矿井、年产近8000万吨优质煤炭，年盈利近百亿元；培养出10名“全国技术能手”、11名“陕西省技术能手”、12名“煤炭行业技能大师”；完成科研项目116项，取得核心知识产权20余项，专利330项……对于陕北矿业来说，这些成绩的取得离不开三项制度改革。

统筹规划，动真碰硬——领导层的改革定力

“坚定不移深化三项制度改革工作，要走深走实、见真见效！”陕北矿业公司党委书记、董事长郭佐宁在年初工作会上强调，“不要等待、不要观望，这是市场规律，也是新经济时期企业永续发展必然选择。”领导层的改革定力无疑坚定了上上下下的改革信心，找问题、抓落实、求创新。

作为大型国有煤炭生产企业，陕北矿业公司在探寻转型升级的道路上，始终遵循行业和市场发展规律，紧抓国企改革的“窗口期”和高质量发展的“机遇期”，统筹顶层设计，以三项制度改革为切入点，通过体制机制改革增效益、提效率。

2020年，通过深度调研和分析，针对所属八家单位的不同情况，陕北矿业公司制定了“一企一策”的“125”改革方案，即“一个全面改革、两个重点强化、五个专项突破”；先后制定下发了11项管理制度，邀请了国务院国资委规划发展局陈鸿等专家开展了三期专题培训；制定了《三项制定改革专班工作方案》，细化了3类16项52条措施，拉开了改革序幕。

两年来，管理人员全部实行了聘任制，红柳林矿业公司、孙家岔龙华矿业公司、涌鑫矿业公司沙梁煤矿、神南产业发展公司等单位中层管理人员全体起立，重新竞聘上岗，累计组织岗位竞聘564人次。在竞聘活动中，一批优秀的80后、90后干部脱颖而出，60多人经考核给予岗位调整或薪酬调整。

“听说红柳林矿业公司邀请了华为公司的专家当评委，韩家湾煤炭公司邀请了西安科技大学教授当评委。”“班组长选任公开竞聘了，区队办事员精简公开竞选……”

关于改革，职工们津津乐道。这种想干者的期待，能干者的兴奋，慵懒者的忐忑，正在悄悄打破着国企工作人员“终身制”“铁饭碗”的固有思想，指引着职工关注新变化、适应新环境、调整新状态。

柔性设计，刚性执行——执行层的改革魄力

“差异化分配了，工资会不会降？”“精简机构了，职位是不是要撤？”“压缩用工，安全生产能保障吗？”人事、用工、分配这三项制度改革中，每一项工作都涉及职工切身利益。因此，三项制度改革长期以来被称为国企改革的重中之重。

陕北矿业公司明确表示三项制度改革的目标不是“砸饭碗”，而是通过体制机制改革释放国企生产力，让优秀的职工享受改革红利。改革方案充分考虑人性化因素，坚持“绵绵用力、久久为功”的宗旨，便于职工理解接受和改革工作的稳步推进。例如，对考核不合格人员执行“三退出”，即先退出职务、再退出岗位、最后退出企业。

为破除“结构臃肿、沟通不畅”的弊病，陕北矿业公司统一“十部门、五中心、大工区”的组织机构，压缩管理层级，取消二级机关，累计精简了39个部门（科室）。为避免陷入“人浮于事、效率低下”的“僵局”，陕北矿业公司要求劳动合同“凡签必考核”，推行全员绩效考核，健全奖惩管理制度，先后淘汰了137名合同制工、清退了979名井下劳务派遣用工。为打破“平均主义”的模式，陕北矿业公司推行“岗位工资+绩效工资+创新薪酬+特别贡献+期权工资”的薪酬分配制度；坚持调低基本薪资、调增绩效薪资、调整薪酬结构，加大差异化薪酬分配力度。

知之非艰，行之惟艰。两年来，陕北矿业公司各级管理层在改革执行过程中攻坚克难、刚柔并济，彰显了国企管理人员的魄力和担当。通过减机构、减层级、减人员让组织更加精健、队伍更加精干、管理更加精细，企业实现了原煤产量增长14%、全员劳动效率提高25%的重大突破。

创值增盈，全员受益——职工层的改革动力

让职工享受改革红利，是改革的初衷，也是职工推动和拥护深化改革的强大动力。推行三项制度改革以来，陕北矿业公司先后建立了与效率效益挂钩的工资增长机制，加大了差异化工资分配力度，全面推行了“包工包岗高薪”的灵活用工模式，充分释放了职工活力、发挥了职工潜力。打造5个省级以上技能大师工作室，为职工攻克技术难关、创新技术项目提供平台。两年来职工累计申报创新项目18000余项，有效率超过70%，职工参与率超过80%，创效8.7亿元。公司获“中国煤炭创业创新优秀组织单位”；在陕西省第五届职工科技节上获奖项目占1/6，所属两家单位获省“十大创新企业”称号。

“被聘为陕北矿业公司首席技师，每月除工资之外享受7000元的首席津贴；被评为金牌班组长每月可享受3000元奖励津贴；如果获得国赛金奖直接奖励10万元呢……”这是陕北矿业公司职工在同学面前的“小傲娇”！

“经过这轮班组长素质提升培训，我也是能说会道了!”“这届国赛8人参加7人获奖，实力真强啊！”“今年参加职业能力评价的人数，超过了2900人！”这是陕北矿业公司职工在同事面前的“小自信”！

“我们防尘口罩升级成最好的进口产品了！”“我们智慧餐厅7块钱的牛肉面料挺足！”“我们井下安装了防爆饮水机，终于有热水喝了！” 这是陕北矿业员工在家人面前流露的“小感动”！

向管理要效率、向经营要效益，打破“轻管理、重禀赋”的传统观念是陕北矿业三项制度改革的主旨思想。如今，三项制度改革激发了管理人员和广大职工的创新创造热情。在全面推进智慧矿山建设的道路上，领导层的定力、执行层的魄力和职工层的动力，凝聚成强大的发展合力，在全面推进国企深化改革行动中彰显了陕北矿业的改革“力道”。（绳军锋 王二霞）